电力监管立法是电力监管工作的基础和关键。做好电力监管立法工作，对于完善电力监管制度、健全电力市场机制、推进电力体制改革、促进电力工业持续健康发展都具有重要意义。为系统安排电力监管立法工作，特制定本规

一、背景

全面加强依法监管，推进电力体制改革和电力市场建设，必须有完备的电力监管法律法规和规章。电监会成立以来，根据国务院《电力体制改革方案》（国发〔2002〕5号）确定的市场化改革方向和相关目标任务，总结电力监管实践经验，努力加强立法工作，推动制定《电力监管条例》和《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，颁布实施26项监管规章和二百余件规范性文件，电力监管工作逐步走上有法可依、有章可循的轨道。同时，电力监管立法存在着效力不够高、系统性不够强等问题，需要统筹规划，整体推进。

当前，我国电力工业处于改革与发展的关键时期。电力体制改革不断深化，电力市场机制不断完善，电力建设实现跨越式发展，新能源和可再生能源快速发展，电力技术装备水平显著提升，节能减排任务艰巨，这些都对电力监管立法工作提出了新任务新要求。立法工作需要与现行监管制度相衔接、相协调，推动形成并不断完善与电力市场发展相适应的电力监管法规体系，切实保障电力安全可靠运行，维护电力市场秩序，巩固电力体制改革的积极成果，保护电力市场主体的合法权益和社会公共利益。

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